去年江蘇省大氣國(guó)考驚險(xiǎn)過關(guān)，今年任務(wù)再度加碼
昨天，一場(chǎng)陰雨給江蘇多地帶來優(yōu)良“森呼吸”。在省政府召開的全省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議上，副省長(zhǎng)許津榮坦言，去年面對(duì)PM2.5平均濃度必須下降2%的首次大氣國(guó)考，江蘇直到12月才出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，過程曲折、成果脆弱。今年則要實(shí)現(xiàn)PM2.5平均濃度比2013年下降7%,治理壓力“有增無減”！
那么，江蘇目前的空氣質(zhì)量及治理情況如何？今年又將怎樣繼續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善？治理方式與往年相比有什么新變化？記者注意到，有三個(gè)最，可以成為考量“藍(lán)天工程”的別樣視角。
“最驚心”的逆轉(zhuǎn)
還清晰地記得去年12月10日，省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任潘良寶難抑興奮地告訴記者，“PM2.5終于逆轉(zhuǎn)了!”他給記者提供的數(shù)據(jù)顯示,截至當(dāng)年12月9日，2014年南京市PM2.5平均濃度為74.25微克/立方米，而2013年同期為74.45微克/立方米，同比下降0.27%，至此，江蘇13個(gè)省轄市全部實(shí)現(xiàn)“由升轉(zhuǎn)降”。
這樣的逆轉(zhuǎn)堪稱“最驚心”。去年前11個(gè)月江蘇PM2.5平均濃度一直未能實(shí)現(xiàn)“由升轉(zhuǎn)降”。為此，省政府在去年初以“一號(hào)文”專項(xiàng)部署的基礎(chǔ)上，又先后于10月、11月接連下發(fā)“大氣新9條”和“大氣后8條”。最緊要時(shí)，李學(xué)勇省長(zhǎng)曾經(jīng)一連3天專題研究大氣污染防治！
省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙表示，與2013年相比,2014年我省風(fēng)速、風(fēng)向、近地大氣層高度等氣象條件均不利于污染物擴(kuò)散。省委省政府號(hào)召各地拋棄“等風(fēng)靠雨”幻想，采取果斷治污措施，并將青奧、公祭期間的特別防控常態(tài)化，最終才實(shí)現(xiàn)了全省PM2.5平均濃度下降9.6%，超額完成國(guó)考任務(wù)。
不過，當(dāng)下的形勢(shì)是：江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，煤炭消費(fèi)總量亦在高位運(yùn)行，排放居高不下；同時(shí)，部分重點(diǎn)行業(yè)大氣治理設(shè)施完成率不高，一些領(lǐng)域治理難度加大�？諝赓|(zhì)量改善任重而道遠(yuǎn)。
最早開的聯(lián)席會(huì)
2月27日，是春節(jié)后上班第三天，13個(gè)省轄市的分管市長(zhǎng)及環(huán)保局長(zhǎng)便奔赴南京，參加2015年全省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議�！肮�(jié)后這么早就開大氣污染防治聯(lián)席會(huì)，還是頭一次呢！”會(huì)前，記者聽到不少人在議論紛紛。
“作這樣的安排，是總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把各項(xiàng)工作緊在前頭、落在實(shí)處�！痹S津榮向大家解釋說。
省氣象臺(tái)的預(yù)測(cè)預(yù)判則顯示,今年3-5月,我省氣溫較常年偏高0-1℃，易出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣，霧霾事件發(fā)生次數(shù)可能較常年同期偏多。而1961年以來的氣象資源顯示，我省霾日多出現(xiàn)在秋冬，且呈增多趨勢(shì)，今年仍要特別當(dāng)心。
正是抱著爭(zhēng)分奪秒的心態(tài)，本次聯(lián)席會(huì)議提出，要建立“以周保月、以月保年”的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理體系。省大氣辦要建立PM2.5濃度每周、每月通報(bào)制度，將各地PM2.5濃度達(dá)標(biāo)情況送各市政府主要負(fù)責(zé)同志,并按照降幅進(jìn)行排名。各地要逐月分析變化，一旦上月份PM2.5濃度達(dá)不到既定目標(biāo),則要立即實(shí)施針對(duì)性措施,加強(qiáng)內(nèi)源管控。
最厚的“工作計(jì)劃”
544頁(yè)！這是記者拿到的《江蘇省2015年大氣污染防治工作計(jì)劃》�！斑@也是歷年來最厚的‘工作計(jì)劃’�！笔…h(huán)保廳大氣辦主任劉曉磊告訴記者。
帶著疑惑，記者翻開“工作計(jì)劃”，發(fā)現(xiàn)主要厚在分解到13個(gè)市的大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目表上，這部分內(nèi)容占據(jù)了超過500頁(yè)的篇幅。由于全部以表格形式呈現(xiàn)、并且具體到各市、各企業(yè)，可讀而便于“照章辦事”。
今年省政府將全省PM2.5濃度下降目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)全部分解到了13個(gè)市。按照國(guó)考要求，今年我省PM2.5平均濃度要比2013年下降7%。而我省則細(xì)化為要求各市至少下降7%以上，良好目標(biāo)為9%以上，優(yōu)秀為12%以上。許津榮透露，省政府將設(shè)立“空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)”，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)情況優(yōu)秀、良好的市，給予50萬、100萬獎(jiǎng)勵(lì)，未完成7%目標(biāo)的則要追究責(zé)任并公開約談。
與之對(duì)應(yīng)的，是分解到各市的工作計(jì)劃。比如，全省今年要實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐整治項(xiàng)目6658項(xiàng)，分解到各市，最多的蘇州，領(lǐng)到1510項(xiàng)，而最少的南京，在這方面則全年零任務(wù)；而在41項(xiàng)燃煤電廠超低排放改造及提標(biāo)改造任務(wù)中，最多的南京有9項(xiàng)，淮安、宿遷為零。
具體到每個(gè)污染企業(yè)，努力實(shí)施精準(zhǔn)治污，是本年度“工作計(jì)劃”的一大特色。以南京華潤(rùn)熱電有限公司為例，其4號(hào)機(jī)組被要求在11月之前完成超低排放改造，“工作計(jì)劃”中甚至連具體如何改造都予以明確：脫硫系統(tǒng)增設(shè)一層噴淋層和脫硫添加劑自動(dòng)加藥系統(tǒng)、改造除霧器……據(jù)測(cè)算，改造后該機(jī)組一年二氧化硫排放削減量可達(dá)400噸，氮氧化物可削減330噸，煙塵削減66噸。
